為預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競(jìng)爭行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷指引》(以下簡稱《指引》)。
 

　　《指引》共六章二十二條，界定標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)概念，提出涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷行為分析原則以及相關(guān)市場(chǎng)界定思路，建立事前事中監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)信息披露、許可承諾、善意談判等行為指引和高風(fēng)險(xiǎn)行為預(yù)防，有利于為廣大經(jīng)營者提供清晰明確的行為遵循，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
 

　　標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可覆蓋無線通信、音視頻、物聯(lián)網(wǎng)等眾多領(lǐng)域，主體趨向多元，模式日益復(fù)雜，在正常商業(yè)行為和反競(jìng)爭行為之間存在模糊地帶，增加了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的不可預(yù)期性，也為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。
 

　　標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的公平競(jìng)爭問題，涉及國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，與眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。制定出臺(tái)指引有利于主動(dòng)順應(yīng)國際治理趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)健全我國標(biāo)準(zhǔn)必要專利治理體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分釋放我國政府統(tǒng)籌保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)公平競(jìng)爭的政策導(dǎo)向，推動(dòng)打造統(tǒng)一規(guī)范有序、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于更好參與全球公平競(jìng)爭治理，服務(wù)高水平對(duì)外開放，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力。
 

　　《指引》主要有三方面特點(diǎn)。一是充分體現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重的基本理念，二是兼顧標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和實(shí)施方利益平衡，三是構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管的制度體系。《指引》設(shè)立專章規(guī)定信息披露、許可承諾和善意談判等鼓勵(lì)經(jīng)營者實(shí)施的良好行為實(shí)踐，強(qiáng)化對(duì)不公平高價(jià)、濫用訴權(quán)禁令救濟(jì)等高風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭行為的規(guī)制，并規(guī)定了“主動(dòng)報(bào)告”“提醒敦促”“約談?wù)?rdquo;等事前事中監(jiān)管工具，推動(dòng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管方式的創(chuàng)新，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的經(jīng)營者合規(guī)建設(shè)與反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。
 

　　《指引》的發(fā)布不僅標(biāo)志著我國在標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域反壟斷制度規(guī)則的進(jìn)一步細(xì)化和完善，也體現(xiàn)了我國在這樣重要和敏感的領(lǐng)域力圖實(shí)現(xiàn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷之間的平衡和協(xié)調(diào)。